2017 թ. տնտեսական ակտիվության ցուցանիշը 7,5 տոկոս էր, 2018 թ. հունվար-ապրիլին` 9,5 տոկոս, 2019 թ.` 7,8 տոկոս
Հանրային օրակարգի առաջնային թեմա են դարձել գործող իշխանությունների կողմից օրերս ներկայացված խնդրահարույց օրինագծերը, որոնք արդեն գնահատվել են՝ որպես սահմանադրական դատարանի և երկրի նախագահի լիազորությունների յուրացման փորձ: Օրենքների այս նախագծերի, դրանց իրավական ու քաղաքական իրական վտանգների վերաբերյալ շարունակում են ներկայացվել բազմակողմանի և խորը մտահոգություններ՝ երկրի համար կանխատեսվող վտանգներով ու հետևանքներով:
Փաստ է նաև՝ օրվա իշխանությունների որդեգրած ընթացքն ու այս օրինագծերով առաջարկվող քաղաքական-իրավական թվացյալ «հանգուցալուծումներն» անխուսափելիորեն ունենալու են նաև շոշափելի բացասական հետևանքներ սոցիալ-տնտեսական կայուն զարգացման վրա: Մասնավորապես, մեր երկրի զարգացման ձախողումների ու չիրականացվող իշխանական խոստումների համար իրենցից դուրս մեղավորներ գտնելու շարունակվող երևույթը օբյեկտիվորեն ստեղծում է նաև մի իրավիճակ, երբ սոցիալ-տնտեսական խնդիրներն ավելանում են անհամեմատ ավելի արագ, քան դրանց իրական լուծումներն են:
Անընդունելի նման ընթացքի և դրա իրական հետևանքների մասին բազմիցս ենք ներկայացրել մեր առարկայական կանխատեսումներն ու մտահոգությունները և, ցավոք, նաև արդեն դրանց իրողություն դառնալու արձանագրումները:
Կարծում ենք հարկ է նորից հիշեցնել իշխանափոխությունից հետո արձանագրված որոշ փաստեր: Նախկինների օրոք՝ 2017 թ. տնտեսական ակտիվության ցուցանիշը 7,5 տոկոս էր, իսկ 2018 թ. հունվար-ապրիլին այս ցուցանիշն արդեն դարձել էր 9,5 տոկոս, որին երկարաժամկետում ձգտում են հասնել գործողները: Իշխանափոխությունից հետո խոստացված տնտեսական հեղափոխության ֆոնին՝ 2018 թ. հաջորդող ամիսներին տնտեսական ակտիվության ցուցանիշը էապես նվազեց և տարին ամփոփվեց 5,6 տոկոսով: 2019 թ. այս ցուցանիշն ընդամենը 7,8 տոկոս էր, իսկ 2020 թ. պետական բյուջեով նախատեսվում է 4,9 տոկոս: Իհարկե, նման ցուցանիշներով լուրջ չէ տնտեսության հեղափոխական աճի մասին խոսելը:
Գործող իշխանությունների ծրագրային խոստումներից է ներդրումների և արտահանման առաջանցիկ աճի ապահովումը՝ որպես տնտեսական նոր մոդելի իրական հիմք: 2019 թ. պաշտոնական տվյալներով՝ օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների զուտ ներհոսքը (ներհոսքի և արտահոսքի տարբերությունը) նվազել է շուրջ 60 միլիարդ դրամով՝ նախորդ տարվա համեմատ: Ներդրումների տեսանկյունից առաջնային գործոն է պետական բյուջեի կապիտալ ծախսը, որն էլ 2019 թ. թերակատարվել է շուրջ 140 միլիարդ դրամով կամ 60 տոկոսով:
Արտահանման խթանմանը վերաբերող պետական նոր ծրագրեր և գործիքներ ևս չկան: Պատկերը նույնպես հուսադրող չէ․ 2019 թ. առաջին կիսամյակում արտահանումը նվազել էր 0,5 տոկոսով, իսկ տարվա ամփոփ տվյալներով աճել է ընդամենը 9,4 տոկոսով: Իշխանափոխությունից առաջ՝ 2018 թ. հունվար-ապրիլին, գրանցվել է 2,7 անգամ ավելի արտահանման աճ՝ 25,7 տոկոս:
Այսպիսի ընթացքով դժվար է լինելու 2020 թ. համար նախանշված չափազանց համեստ՝ 4,9 տոկոս տնտեսական աճի ապահովումը, եթե որպես դրական արձանագրում հաշվի առնենք նաև այն, որ 2018-2019 թթ․ հնարավորինս կրճատվել են ստվերային տնտեսությունն ու զբաղվածությունը: Դրանից բխող՝ ապահովվել են լրացուցիչ հարկային մուտքերը: Հետևաբար՝ 2020 թ. տնտեսական աճի հիմնական ներուժը մնացել են ներքին ու արտաքին ներդրումները, որոնց ներգրավման տեսանկյունից առաջնային խնդիրներ են մնում քաղաքական բարձր անկայունությունն ու ռիսկերը: Արձանագրված փաստերի այս շարքը շարունակելի է:
Ելնելով վերոգրյալից՝ արդիական և օբյեկտիվ հարց է առաջանում. «Գործող իշխանություններն ունե՞ն իրենց կողմից հրատապ օրակարգ բերված խնդրահարույց այս նախագծերի տնտեսական բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատումը:»:
Ի դեպ «Նորմատիվ իրավական ակտերի մասին» ՀՀ օրենքով նախատեսված է օրինագծերի կարգավորման ազդեցության գնահատում, այն է` նորմատիվ իրավական ակտի ընդունման արդյունքով հնարավոր փոփոխությունների վերլուծություն և առանձին բնագավառներում դրանց ազդեցության համակողմանի գնահատում: Օրինակ՝ այս դեպքում իրապես կարևորում ենք ներդրումների ներգրավման և նոր աշխատատեղերի ստեղծման բնագավառները:
Հույսը միշտ կա …
Թադևոս Ավետիսյան
ՀՅԴ Բյուրոյի տնտեսական հետազոտությունների գրասենյակի ծրագրերի համակարգող
